随着全球制造业的快速发展，技术改造已成为提升制造业竞争力和可持续发展的关键。为了推动制造业转型升级，2024年上半年，财政部、工业和信息化部发布《关于开展制造业新型技术改造城市试点工作的通知》（以下简称通知），旨在通过政策引导与财政支持，加速企业高端化、智能化、绿色化改造进程，促进产业链、供应链的协同数字化升级，构建现代化产业体系。根据评审结果，确定20个市（区）纳入试点范围。其中，陕西省西安市入选。
《通知》明确指出，支持城市采用“点线面”结合的方式组织示范项目。“点”上开展数字化智能化改造示范、“线”上开展产业链供应链数字化协同改造示范、“面”上开展产业集群及科技产业园区数字化绿色化改造示范，加快数智技术、绿色技术以及创新产品推广应用。
根据《通知》要求，“申报城市应在制造业中选择3个左右主导行业作为技术改造重点，实施期内累计开展数字化技术改造的规上企业占比应达到80%以上。选取的行业应符合国家区域战略发展规划和产业导向，体现本地区产业基础和特色优势，具有产值规模较大、产业集聚度较高等特征”。
西安市技术创新能力突出，制造业基础雄厚，尤其是在太阳能光伏、航空航天、稀有金属等新型制造业方面拥有先进技术和较为完整的产业链。2024年7月17日，西安市人民政府办公厅印发关于《制造业新型技术改造及城市试点实施方案的通知》。其中，在太阳能光伏产业方面，通知指出：
西安市人民政府办公厅关于印发《制造业新型技术改造及城市试点实施方案》的通知
完整文件： /kindeditor/attached/file/20241105/20241105113309_1562.docx
（1）推动光伏企业改造，强化光伏行业企业新型技术改造重点项目的组织实施和跟踪服务。积极引导行业重点企业，打造一批设备管理、过程控制、智慧物流、绿色供应链等典型场景和示范案例，推动电池、光电玻璃、光伏组件等核心优势领域改造提升。
（2）高端化方面，通过高精度设备和技术路线创新，研发生产具备大电流、高效率、低成本等特点的高端化光伏电池产品，优化衰减状况，提升光电转化效率。
（3）智能化方面，支持企业通过工控网络和融合网络建设、智能硬件及软件部署、机器人应用和数字化管理，实现精益生产管理，提升生产运营效率。
（4）绿色化方面，支持企业打造全生命周期绿色产品、循环利用光伏产品回收材料、建设绿色工厂，提升企业清洁生产能力，合理使用非再生资源，减少排放污染。
近日，根据财政部、工业和信息化部《关于开展制造业新型技术改造城市试点工作的通知》、西安市《制造业新型技术改造及城市试点实施方案》等文件规定，经企业申报、地方工信和财政部门审核推荐、专家评审等程序，中茂碲化镉薄膜光伏组件研发制造项目入选2024年国家新型制造业试点城市西安市试点项目。
中茂碲化镉薄膜光伏组件研发制造项目由中茂绿能科技（西安）有限公司投资建设，位于西安市西咸新区秦汉新城塬北片区，总占地面积约160亩，总投资金额合计20.16亿元。其中一期投资8.89亿元，占地面积约80亩，总建筑面积11.6万㎡，主要建设300MW全自动化碲化镉薄膜光伏组件生产制造车间、薄膜光伏装配式建筑构件生产制造车间及科研办公、配套中心等内容，将打造西北地区首个“零碳”产业制造基地。项目投产后将大力推动区域建筑光伏一体化产业发展，填补我国西部地区高效CdTe太阳能电池技术开发应用空白。
通过此次入选，中茂碲化镉薄膜光伏组件研发制造项目将充分发挥政策引领带动作用，持续增强自主创新能力，加快以碲化镉为代表的薄膜太阳能光伏电池领域关键核心技术攻关，实现由“制”到“智”的转变，培育新质生产力，为西安市光伏行业高质量发展蓄势赋能。